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新华社北京10月9日电 题：加快发展新质生产力，顶层设计和路线图来了

新华社记者 魏玉坤

加快发展新质生产力，党中央作出重要部署。

10月9日，中共中央、国务院印发的《关于发展新质生产力的意见》对外发布，从大力推进科技创新、推动科技创新和产业创新深度融合、着力推进发展方式创新、扎实推进体制机制创新、深化人才工作机制创新5个方面部署19项重点举措，为加快发展新质生产力划定路线图。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，我国发展环境面临深刻复杂变化，发展新质生产力对推动高质量发展、增强经济竞争力至关重要。

“新一轮科技革命和产业变革为发展新质生产力开辟了广阔前景，只有抓住历史机遇，加快高水平科技自立自强，全面增强自主创新能力，才能始终掌握战略主动。”中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员王声啸说。

科技创新和产业创新是发展新质生产力的基本路径。意见着眼长远、立足当前，重点围绕5方面创新部署重点举措，做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。

——在加强原始创新和关键核心技术攻关、抢占科技制高点上实现新突破。

科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。意见将“大力推进科技创新”作为5方面重点举措之首，凸显科技创新的重要性。

原始创新是科技创新的“源头活水”。意见鲜明提出加强原创性颠覆性科技创新，部署体系化布局建设重大科技基础设施、实施基础学科和交叉学科突破计划等举措，推动实现更多“从0到1”的突破。

关键核心技术攻关是打通创新链、保障产业链供应链安全的关键一环。意见提出“在重点领域组织实施制造业重点产业链高质量发展行动和产业创新工程”“落实好首台（套）、首批次应用政策”，将有力推动重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。

——在促进创新链产业链资金链人才链深度融合、推动科技成果高效转化应用上探索新途径。

如果把科技创新比作一粒“种子”，产业升级就是一棵“大树”。种子发芽，大树参天，离不开创新链产业链资金链人才链深度融合的沃土。

从实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，到推动大企业向中小微企业开放供应链，再到畅通高等学校、科研院所、企业人才交流通道，意见系列部署为打通科技创新“最先一公里”到产业应用“最后一公里”、以创新驱动高质量发展指明了前进方向。

——在优化提升传统产业、培育壮大新兴产业、超前布局未来产业上开创新局面。

产业是发展新质生产力的重要载体。

在我国产业体系中，传统产业是家底、是优势。组织实施重点产业提质升级行动；强化对制造业企业技术改造的资金支持，落实技术改造投资相关税收优惠政策；实施服务业扩能提质行动……一项项部署，将有力推动传统产业“老树发新芽”，筑牢实体经济根基。

新兴产业是加快形成新质生产力的关键抓手。意见明确提出培育壮大新兴产业，强调“着力打造新兴支柱产业”“因地制宜建设各具特色、优势互补的战略性新兴产业集群”，旨在推动新兴产业蓄势聚能，朝着更健康、更可持续的方向迈进。

作为新质生产力的重要载体，发展未来产业是应对全球产业竞争的主动选择、塑造长远发展新优势的关键支点。着眼谋划未来发展先机，意见以更大力度超前布局未来产业，部署建立未来产业投入增长和风险分担机制等务实举措，抢占未来发展制高点。

——在进一步全面深化改革、破除制约新质生产力发展的体制机制障碍上取得新成果。

发展新质生产力，既是发展命题，也是改革命题。

“新质生产力主要由技术颠覆性突破催生，并引发创新组织模式、产业迭代路径、要素配置范式的深刻变革，需要通过全面深化改革重构制度框架、疏通发展堵点。”国家发展改革委产业经济与技术经济研究所创新战略研究室（新质生产力研究室）主任刘振中说。

深化职务科技成果赋权和资产单列管理改革、允许符合条件的国有企业开展多种形式激励、完善市场准入制度、研究同新业态相适应的税收制度……系列部署坚持目标导向与问题导向相统一，推进深层次制度改革，构建与新质生产力更相适应的新型生产关系，为抢占发展制高点提供牢靠制度保障。

各地区比较优势各有千秋，发展新质生产力不能“齐步走”。

“各地区要充分考虑本地实际，科学研判发展优势和短板，锚定与本地条件相适配的发展方向、重点领域，在差异化布局中锻造长板，在特色化发展中构筑核心竞争力，走出一条彰显本地特色、发挥比较优势的发展路子。”习近平经济思想研究中心副研究员于畅说。